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        警惕!貧富分化  

            內容摘要:12月1日,第四屆中國勞動論壇在京舉辦。此次論壇由人力資源和社會保障部主辦,以構建和諧勞動關系為主題,從勞動關系、就業、收入分配、社會保障等方面展開交流研討。
          一段時間以來,不少人感到當前工資收入差距大。差距大究竟表現在哪些方面?造成工資差距的原因主要有哪些?
          12月1日,第四屆中國勞動論壇在京舉辦。此次論壇由人力資源和社會保障部主辦,以構建和諧勞動關系為主題,從勞動關系、就業、收入分配、社會保障等方面展開交流研討。
          論壇上,人力資源和社會保障部勞動工資研究所公布了相關報告。
          報告指出,當前我國工資收入差距主要體現在四個方面,即行業企業間差距、城鄉間差距、地區差距、高管和普通職工差距,這四方面的工資收入差距近年來都在不斷擴大,應引起社會重視。
          4個方面差距擴大
          人社部勞動工資研究所副所長楊黎明介紹說,改革開放初期,工資改革重點是打破“平均主義”?,F在,符合中國社會主義市場經濟特點的工資分配體制初步建立,但面臨新的問題,就是工資收入差距不斷擴大。差距主要表現在4個方面:
          ——行業、企業間工資差距擴大。2010年,全國城鎮單位就業人員平均工資36539元;全國城鎮私營單位就業人員平均工資20759元。平均工資最高的行業是金融業,70146元;最低的農林牧漁業,16717元。最高與最低之比為4.2:1。上世紀80年代,我國行業間工資收入差距基本保持在1.6—1.8倍左右。世界上多數國家行業間差距在1.5—2倍左右。企業間工資差距更大。2010年調查上海某銀行員工工資及獎金人均為29.66萬元,員工的其他福利人均6.08萬元,合計35.75萬元,是當年城鎮單位企業在崗職工平均工資的10倍。
          ——城鄉收入差距擴大。2010年,城鎮居民家庭人均可支配收入為19109元;農村居民家庭人均可支配收入5919元,二者之比達3.23:1。1990年,這一比例為2.2:1。世界上多數國家這一比例在1.6以下。
          ——地區收入差距擴大。2010年,平均工資最高的上海市為66115元,最低的黑龍江省27735元,最高最低之比為2.38:1。1990年我國地區間最高工資與最低工資比為1.84:1。
          ——企業高管薪酬與普通職工收入差距擴大。據統計,上市公司高管年薪平均值2010年為66.8萬元,是當年全國平均工資的18倍多。而部分私營企業、簡單勞動者的工資偏低。2010年,城鎮私營單位中的住宿餐飲業、農林牧漁業、公共管理社會組織三個行業中就業人員月均工資收入在1461元以下,不到城鎮單位企業在崗職工的一半。
          5種因素造成差距
          決定工資差距的深層次因素是什么?差距是不是就意味著不公平?楊黎明認為,當前工資收入差距大,已成為一個社會熱點,不可掉以輕心?,F實中存在的種種工資收入差距,客觀上是由多種因素多種機制綜合作用的結果。
          其一,勞動者提供的勞動數量和質量有差別,這是決定工資報酬水平及工資差距的核心因素。技術含量比較高的復雜勞動、生產流程中責任大的崗位等往往工資報酬要高一些。
          其二,商品市場及價值規律會對勞動差別產生放大或縮小的扭曲作用。比如經濟效益好的企業中的員工可能工資會高一些。
          其三,人力資源市場會對工資產生調節作用,供大于求的勞動者勞動力價格會偏低,供不應求的勞動者勞動力價格會偏高。
          其四,生產要素市場的調節作用也不小。在強資本弱勞動的時代,資本要素在財富分配中所得份額的比例相對較多,勞動要素在財富分配中所得份額相對較少。
          其五,國家收入分配制度政策大環境會起導向作用。一方面要反對平均主義,允許一部分人先富起來,一方面要警惕貧富分化,縮小收入差距,實現共同富裕。
          通常認為,“勞動者提供的勞動數量和質量”這個決定工資的核心因素是分配原則的客觀基礎,而國家收入分配的大環境則是可變的。
          政府調控不可或缺
          合理的工資收入差距有利于激勵勞動者提高勞動效率,不合理的差距會激化矛盾。當前中國的工資差距過大,一是與歷史比較差距擴大速度較快,二是與市場經濟國家比較,行業、地區間的差距偏大。當前我國人力資源市場及生產要素市場還不成熟,成為造成我國工資拉大的制度性原因。因此,楊黎明認為,在此階段政府的作用不可或缺。
          政府作為制度的設計者,要夯實收入分配的體制基礎。包括建立工資正常增長機制,在國企改革完善工資管理體制,在非國有企業構建工資協商、勞動者民主參與機制。#p#分頁標題#e#
          政府作為市場調節的修正者,應有針對性地對市場實施反周期調節、逆向調節。比如,改革開放初期,我國資本短缺、就業壓力大,政策因此向資本傾斜。當前,則需要對人力資源市場中的弱勢群體,比如簡單勞動者增加保護。因為供大于求的普通勞動者總是處于劣勢地位,任由市場調節工資水平會偏低,需要政策采取適當保護。
          此外,對一些周期性特征明顯的行業,政府需要運用稅收杠桿和收入政策實施反周期調節。
          此次論壇達成共識,認為構建和諧勞動關系是保障和改善民生、維護社會安定的重要基礎工程,今后要以人為本,扎實構建具有中國特色和諧勞動關系,提高就業質量,合理調整收入分配關系,強化社會保障。

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